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范海涛代表:建议多措并举清理整顿建筑市场

我国建设项目基本都实行工程招投标制度,要求招投标企业具有相应资质,但是在近年来建筑业的快速发展中,真正从事建筑行业的建造师和建筑师的数量远远不能满足行业需要,导致资质出借、证书挂靠等现象突出

  2015/3/13       来源:新华网河南频道

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     城镇化快速推进利好建筑市场,然而,“楼歪歪”、“楼脆脆”等建筑工程质量事件频发。全国人大代表范海涛呼吁,多措并举,加大建筑市场的清理整顿力度,确保建筑市场健康发展。

    “出借资质、证书挂靠等现象普遍”是当前建筑行业混乱的表现之一。范海涛说,我国建设项目基本都实行工程招投标制度,要求招投标企业具有相应资质,但是在近年来建筑业的快速发展中,真正从事建筑行业的建造师和建筑师的数量远远不能满足行业需要,导致资质出借、证书挂靠等现象突出。

    据《中国统计年鉴》数据显示,截至2011年底,全国建筑业从业人员为4160.44万人,而取得执业资格证书人员不足1%。范海涛说,建筑行业人才和资质的短缺,导致资质转租的中介机构丛生,某种程度上还成了推动豆腐渣工程的黑手。

    建筑行业的乱象之二在于“非法转包、层层转包”等现象突出。范海涛说,大量的工程质量事件说明,非法转包、层层分包是建筑业的顽疾,也是工程质量事故的推手,“由于几经转手,层层剥皮,造价逐级降低,实际用于工程建设的费用大为减少,势必给工程质量带来影响”。比如:国家重点项目兰渝铁路铁道工程问题,被称为“高铁一姐”的丁书苗案件,央视焦点访谈曝光的河南南阳高速公路质量问题等,都与违法转包、层层分包有密切关系。

    范海涛说,建筑行业违法行为频发,究其原因,一是有关法律对违法行为的概念界定不清,缺少具体实施细则,可操作性不强;二是利益诱惑大,违法成本过低,几万元甚至几十万元的罚款,对于违规企业来讲不伤筋动骨。

    为确保工程质量和建筑行业健康发展,范海涛建议加大对建筑行业的清理整顿力度。一是严格实行建筑市场的准入和清出制度,将不符合资质审核的建筑企业直接清除出市场;二是修订完善《建筑法》、《招标投标法》,解决市场主体违法行为界定不清、定性不准、监管手段缺乏、执法效力弱等问题;三是实行质量终身负责制,如果建筑工程在使用年限内“未老先衰”,工程的建设、施工、监理等相关责任人的相关责任都要追究到底。(完)


 

 
 
 
【编辑:晓东】

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