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武汉“纸井盖”路曾获市政工程金奖 3年修补多次

流芳一路(兴园路—高新五路)道路排水工程项目由武汉光谷建设投资有限公司招标建设,湖北益通建设工程有限责任公司为项目中标单位,其中标价是1445.3218万元,道路长1234米 “从法律上讲,市政工程应该由城乡建设委员会负责总体管理并组织验收。”

  2014/8/15       来源:法制网-法制日报

 浏览量:447

 

 

  官方坚称井盖质量合格 工程如何通过验收成谜

  最近,有网友发帖称,“湖北武汉东湖高新区人行道上出现破损井盖,厚度约四、五毫米,这可以说是全球最薄的吧!”帖文所配照片显示,碎块井盖拼接处有“市政”字样,而井盖附近就是一个红绿灯路口,不断有行人及电动车经过,十分危险。

  随着讨论升级,不少网友戏称“原来越来越薄的不止是手机,还有井盖”、“(井盖)像是纸片一样”。

  《法制日报》记者调查发现,“纸井盖”所在路段是武汉市一条耗资千万元的市政规划路。接受采访时,部分武汉市民质疑:这一耗费千万元的市政工程为何使用4毫米井盖?是否符合相关安全技术标准?

  使用3年井盖多次修补

  “这次好像只是用东西盖住了,不知道下面的井盖有没有换掉?”

  8月11日,站在武汉市东湖高新技术开发区佛祖岭社区B区与C区之间的邬家山小路上,市民周女士侧头指着人行道上的井盖说。

  “以前,这些井盖也出现过问题,出了问题就有人来小修小补,再出问题就再来修补。”周女士说。

  邬家山小路是流芳一路的组成部分,位于网友爆料所示区域。

  公开资料显示,流芳一路(兴园路—高新五路)道路排水工程项目中标公示是在2009年9月29日,工期300天。按照时间推算,工程完工应该在2010年秋季,至今投入使用3年多。

  7月29日,东湖高新区被传出有“纸井盖”,最薄处仅有4毫米,一踩就碎。接到市民投诉之后,东湖高新区城管局对外称,该局立即启动程序,当天修复了27个破损井盖。

  在解释井盖破损情况时,建设方称,井盖仅为满足行人走路需求,因此采用了再生树脂复合材料,行人在上面行走不会出现安全隐患;因疏于管理,人行道上的部分障碍桩被拔掉,常有大型渣土车、货车停在人行道上;井盖长期受到超负荷碾压,出现了破损现象。

  8月11日,《法制日报》记者在现场发现,流芳一路和邬家山小路交会处的井盖确实已更换,人行道上的坑洼也被整平,但新换上的井盖没有任何标识;邬家山小路与光谷一路交会处的破碎井盖没有更换,井盖已完全塌陷;邬家山小路中部,机动车辆无法进入的位置,一块刻有“公安交管”井盖也有大面积破损,只做了简单处理。

  “这边确实存在机动车上人行道压坏井盖的情况,但没想到井盖会这么薄,碎得这么彻底,让人难以相信。”周女士说。

    “纸井盖”路获市政工程金奖

  虽然存在机动车压坏井盖的情况,但还是有居民提出质疑:机动车上人行道的情况各地都有,建设之初就没有考虑到这种情况?是否存在偷工减料?

  招投标信息显示,流芳一路(兴园路—高新五路)道路排水工程项目由武汉光谷建设投资有限公司招标建设,湖北益通建设工程有限责任公司为项目中标单位,其中标价是1445.3218万元,道路长1234米。

  带着上述疑问,《法制日报》记者致电武汉光谷建设投资有限公司。该公司宣传中心一名女性工作人员称:“这(指纸井盖)不是我们的问题,已将工程移交给了城管局。”

  记者提出想进一步核实有关工程验收等细节问题时,这位女性工作人员称:“已对省内媒体把这问题说清楚了”、“不愿再打扰工程部的领导,他们都很忙”。

  《法制日报》记者随后致电东湖高新区城管局办公室,一名女性工作人员否认了这一说法。

  “光谷建设投资有限公司只是将道路移交到我们这边来了,如果是道路上面存在道路破损的情况,是我们这边联系维修单位;但是井盖还没有移交,不管是哪种类型的井盖,都没有移交到我们这边来。”东湖高新区城管局这名女性工作人员说。

  对两方说法不一,《法制日报》记者到东湖高新区管委会了解情况。东湖高新区管委会宣传中心一名男性工作人员介绍说,流芳一路破损的井盖是人行道上的井盖,符合国家标准;井盖也分为不同类型,污水、雨水井盖归建设局水务部门管理,公安交管井盖则归属于公安、交警部门,路灯井又是路灯公司在管理。

  “从验收开始,谁家的井盖就自己领回去了,由他们自己管。”东湖高新区管委会宣传中心这名男性工作人员解释说,区城管局只是一个调动部门,出现问题之后,派人去现场核实甄别,然后再将这些信息转给责任单位。

  “从验收到现在已有3年,包括从去年到现在,中间不排除这些井盖不是验收的那批井盖,这个很难说清楚;不排除每个部门负责的井盖自己有更换、维护,或者说更新、改动,这个我们不了解。”东湖高新区管委会宣传中心这名男性工作人员解释说。

  2013年1月9日,中共武汉市委机关报《长江日报》第五版刊发《武汉市市政协会2011年度“市政工程金奖”获奖项目及表彰单位》文章,武汉光谷建设投资有限公司建设的流芳一路(兴园路—高新五路)道路排水工程项目获奖。

  《法制日报》记者注意到,武汉市市政协会公布的这份获奖名单中,共有20个项目获得“市政工程金奖”,其中武汉光谷建设投资有限公司作为建设单位的有5个。

  在东湖高新区管委会宣传中心,记者遇到了光谷建设投资有限公司董事长黄峰。

  对“纸井盖”一事,黄峰说:“我们都有检测报告,它(井盖破损)根本的问题在于,这一类井盖是安装在人行道上的,由于管理不善,车开上了人行道,把井盖压坏了。”

     背后或存政府监管不到位

  “纸井盖”市政工程是如何通过验收的?4毫米井盖是否国家相关标准?

  “从法律上讲,市政工程应该由城乡建设委员会负责总体管理并组织验收。”中南财经政法大学法学院教授戚建刚认为,“纸井盖”的出现,纯粹是行政机关不作为,如果完全按照国家标准做,就不会出现这种问题。

  “我国的法律、质量标准都是很严格、很完善的,如果出现质量问题,就是相关方面没有按照国家标准去做,任何一个环节只要按照标准来,肯定不会出现这样的问题。”武汉理工大学土建学院副教授李顺国也表示。

  不过,李顺国介绍说,道路井盖有一个自己的标准,各个地方的标准可能不太一致,但主要是根据荷载能力来判断;从理论上讲,不同材料的井盖有不同的标准,“复合材料4毫米的井盖也可能会存在”。

  “市政工程的竣工验收一般由建设单位组织,市政工程质量监督站(建委部门)、监理单位、施工单位四方进行验收。”李顺国指出。

  对于如何避免“纸井盖”再次上路的问题,戚建刚认为,政府部门是第一负责人,政府要行使好监管职能且要监管到位,而不能与企业合谋损害公共利益。

 

 

 
 
 
【编辑:晓东】

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